{"id":354555,"date":"2023-04-01T11:00:32","date_gmt":"2023-04-01T14:00:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/?post_type=post&p=354555"},"modified":"2023-04-01T11:00:32","modified_gmt":"2023-04-01T14:00:32","slug":"los-costos-de-la-carcel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/2023\/04\/01\/los-costos-de-la-carcel\/","title":{"rendered":"Los costos de la c\u00e1rcel"},"content":{"rendered":"

El debate sobre seguridad p\u00fablica y combate a la delincuencia no debe desatender la evidencia comparada que demuestra que medidas tales como el aumento de penas de c\u00e1rcel son poco efectivas y no necesariamente eficientes como herramienta de control de la actividad criminal, recuerda en esta columna para CIPER el director de Espacio P\u00fablico y profesor de nuestro Departamento Patricio Dominguez.<\/h3>\n

\"\"<\/p>\n

Original aqu\u00ed<\/a><\/h3>\n

El debate sobre seguridad p\u00fablica y combate a la delincuencia no debe desatender la evidencia comparada que demuestra que medidas tales como el aumento de penas de c\u00e1rcel son poco efectivas y no necesariamente eficientes como herramienta de control de la actividad criminal, recuerda en esta columna para CIPER el director de Espacio P\u00fablico.<\/p>\n

\u00a0\u00a0S<\/span>on muchos los \u00e9nfasis e innovaciones que aparecen en el debate durante momentos de alta agitaci\u00f3n p\u00fablica por asuntos de seguridad. En esta columna expongo c\u00f3mo una de las medidas que est\u00e1 siendo parte de la discusi\u00f3n en desarrollo pasa por alto lo que\u00a0la evidencia comparada ha mostrado una y otra vez como poco efectiva y poco eficiente en el uso de los recursos p\u00fablicos.<\/b>\u00a0Me refiero al endurecimiento de penas en delitos graves y su impacto como herramienta del control de la actividad criminal.<\/p>\n

Un atractivo de este tipo de medidas es que requiere un tr\u00e1mite legislativo relativamente simple, adem\u00e1s de poseer una fuerte carga simb\u00f3lica o comunicacional. Pero existen buenas razones para mantenerse esc\u00e9ptico frente a su efectividad. Una raz\u00f3n importante se relaciona con la dificultad de lograr v\u00eda cambios en la severidad de las penas \u2014esto es, m\u00e1s a\u00f1os en prisi\u00f3n a quienes sean condenados\u2014 terminen alterando el comportamiento de personas que act\u00faan sobre ese tipo de m\u00e1rgenes\u00a0[1]<\/a>.<\/p>\n

Por el contrario, una consecuencia altamente probable de este tipo de medidas es el aumento de la poblaci\u00f3n carcelaria, lo que impone importante carga fiscal futura. Si los ingresos penitenciarios (flujo) se mantienen estables y las penas aumentan, la poblaci\u00f3n penal (stock) crecer\u00e1,\u00a0lo cual acarrea importantes costos para la sociedad que no suelen anticiparse al momento de evaluar cambios que aumenten la extensi\u00f3n de las penas carcelarias.<\/b><\/p>\n

Una forma de ponderar esos gastos es considerar su costo alternativo. Imagine que parte de ese aumento del gasto en mantenci\u00f3n de c\u00e1rceles se destine a evitar que eventuales nuevos delitos ocurran. Impedir la ocurrencia de nuevos delitos no s\u00f3lo trae consigo el beneficio directo de evitar el da\u00f1o eventual sobre las v\u00edctimas, sino adem\u00e1s el ahorro de fondos p\u00fablicos que se destinan en investigar, procesar, condenar y vigilar a un condenado una vez cometido el delito. Qu\u00e9 ocurrir\u00eda si comparamos ese gasto adicional en c\u00e1rceles con v\u00edas alternativas de gasto con un potencial de efectividad mayor?<\/p>\n

Quiz\u00e1s un aspecto a tomar en cuenta es lo que ocurri\u00f3 en Estados Unidos durante un extenso per\u00edodo de expansi\u00f3n de penas. A comienzos de los a\u00f1os 70, la tasa de encarcelamiento en EE.UU. era similar a la de Europa. Bast\u00f3 que apareciera la epidemia del crack de mediados de los 80 y un aumento en la tasa de homicidios para que por medio de diferentes reformas aumentara la severidad de las penas bajo la promesa de convertir r\u00e1pidamente las ciudades en lugares seguros [RAPHAEL y STOLL 2013<\/a>]. En los 2000 la poblaci\u00f3n carcelaria hab\u00eda subido cinco veces, mientras que Europa manten\u00eda los niveles de los 70. \u00bfFue necesario expandir el uso de la c\u00e1rcel a ese nivel?<\/p>\n

Una serie de investigaciones muestra los enormes costos sociales y fiscales del excesivo uso de la c\u00e1rcel como herramienta del control criminal.<\/b>\u00a0Dos iniciativas legales relativamente recientes en California \u2014una de ellas aprobada v\u00eda refer\u00e9ndum popular en 2014\u2014 dan cuenta de ello. Combinadas, ambas reformas lograron reducir la poblaci\u00f3n penal, en forma estable\u00a0[2]<\/a>, en m\u00e1s de un 25%; desde cerca de 440 personas cada 100 mil habitantes en 2010, a 330 cada 100 mil habitantes en 2016.\u00a0Quiz\u00e1s lo m\u00e1s interesante de esta experiencia es que esa dram\u00e1tica reducci\u00f3n no estuvo acompa\u00f1ada de un aumento relevante en la actividad criminal, con cambios menores en delitos de propiedad y sin cambios significativos en delitos violentos como robo u homicidios<\/b>\u00a0[LOFSTROM y RAPHAEL 2016<\/a>;\u00a0DOM\u00cdNGUEZ, LOFSTROM y RAPHAEL 2022<\/a>]. El estado de California logr\u00f3 reducir la poblaci\u00f3n penal en forma dram\u00e1tica generando un ahorro fiscal importante.<\/p>\n

Un concepto que ejemplifica esta situaci\u00f3n es el de rendimientos decrecientes de la prisi\u00f3n \u2014y,\u00a0 podr\u00edamos agregar, de la extensi\u00f3n de penas\u2014como herramienta de control de la actividad criminal. En un Estado con una tasa de encarcelamiento baja, se suele mantener a los delincuentes m\u00e1s criminalmente activos bajo custodia, otorgando un importante\u00a0beneficio<\/i>\u00a0por cada criminal encarcelado. Una poblaci\u00f3n carcelaria creciente \u2014por ejemplo, por medio de extensi\u00f3n de penas\u2014 suele incorporar o mantener por un per\u00edodo extenso a personas cada vez con menor potencial criminal, disminuyendo los beneficios de la c\u00e1rcel en cuanto a cr\u00edmenes evitados. As\u00ed, los retornos decrecientes de la prisi\u00f3n se refieren a que la cantidad de delitos que previene una c\u00e1rcel van disminuyendo a medida que aumenta la poblaci\u00f3n penal.<\/p>\n

En un escenario de importante escasez de recursos fiscales y un sinn\u00famero de oportunidades de inversi\u00f3n social no podemos darnos el lujo de gastar excesivamente en herramientas cuya eficacia puede estar operando en m\u00e1rgenes discutibles y su potencial de eficiencia pareciera ser bastante limitada.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

NOTAS Y REFERENCIAS<\/h4>\n
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\n

[1]<\/a>\u00a0En la literatura comparada se distinguen dos tipos de mecanismos por medio de los cuales se podr\u00eda alterar la actividad criminal: incapacitaci\u00f3n y disuasi\u00f3n. Por efecto incapacitaci\u00f3n me refiero a los cr\u00edmenes evitados por efecto de mantener encerrados o imposibilitados de cometer un delito a individuos con un potencial criminal importante. Ese mecanismo difiere del de disuasi\u00f3n que refiere a cambios conductuales sobre las personas en estado libre que cambiar\u00edan su comportamiento por temor a sufrir un castigo m\u00e1s severo.<\/p>\n

[2]<\/a>\u00a0Por el contrario, existen experiencias de reducci\u00f3n de la poblaci\u00f3n penal que operan como un\u00a0shock transitorio<\/i>\u00a0cuyo efecto implica un aumento transitoria de la actividad delictiva y su posterior vuelta (aumento) a los niveles de poblaci\u00f3n penal anterior (ver el caso del indulto colectivo en Italia en 2006 [BUONANNO y RAPHAEL 2013<\/a>].<\/p>\n<\/div>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El debate sobre seguridad p\u00fablica y combate a la delincuencia no debe desatender la evidencia comparada que demuestra que medidas tales como el aumento de penas de c\u00e1rcel son poco efectivas y no necesariamente eficientes como herramienta de control de la actividad criminal, recuerda en esta columna para CIPER el director de Espacio P\u00fablico y profesor de nuestro Departamento Patricio Dominguez. Original aqu\u00ed El debate sobre seguridad p\u00fablica y combate a la delincuencia no debe desatender la evidencia comparada que demuestra que medidas tales como el aumento de penas de c\u00e1rcel son poco efectivas y no necesariamente eficientes como herramienta de control de la actividad criminal, recuerda en esta columna para CIPER el director de Espacio P\u00fablico. \u00a0\u00a0Son muchos los \u00e9nfasis e innovaciones que aparecen en el debate durante momentos de alta agitaci\u00f3n p\u00fablica por asuntos de seguridad. En esta columna expongo c\u00f3mo una de las medidas que est\u00e1 siendo parte de la discusi\u00f3n en desarrollo pasa por alto lo que\u00a0la evidencia comparada ha mostrado una y otra vez como poco efectiva y poco eficiente en el uso de los recursos p\u00fablicos.\u00a0Me refiero al endurecimiento de penas en delitos graves y su impacto como herramienta del control de la actividad criminal. Un atractivo de este tipo de medidas es que requiere un tr\u00e1mite legislativo relativamente simple, adem\u00e1s de poseer una fuerte carga simb\u00f3lica o comunicacional. Pero existen buenas razones para mantenerse esc\u00e9ptico frente a su efectividad. Una raz\u00f3n importante se relaciona con la dificultad de lograr v\u00eda cambios en la severidad de las penas \u2014esto es, m\u00e1s a\u00f1os en prisi\u00f3n a quienes sean condenados\u2014 terminen alterando el comportamiento de personas que act\u00faan sobre ese tipo de m\u00e1rgenes\u00a0[1]. Por el contrario, una consecuencia altamente probable de este tipo de medidas es el aumento de la poblaci\u00f3n carcelaria, lo que impone importante carga fiscal futura. Si los ingresos penitenciarios (flujo) se mantienen estables y las penas aumentan, la poblaci\u00f3n penal (stock) crecer\u00e1,\u00a0lo cual acarrea importantes costos para la sociedad que no suelen anticiparse al momento de evaluar cambios que aumenten la extensi\u00f3n de las penas carcelarias. Una forma de ponderar esos gastos es considerar su costo alternativo. Imagine que parte de ese aumento del gasto en mantenci\u00f3n de c\u00e1rceles se destine a evitar que eventuales nuevos delitos ocurran. Impedir la ocurrencia de nuevos delitos no s\u00f3lo trae consigo el beneficio directo de evitar el da\u00f1o eventual sobre las v\u00edctimas, sino adem\u00e1s el ahorro de fondos p\u00fablicos que se destinan en investigar, procesar, condenar y vigilar a un condenado una vez cometido el delito. Qu\u00e9 ocurrir\u00eda si comparamos ese gasto adicional en c\u00e1rceles con v\u00edas alternativas de gasto con un potencial de efectividad mayor? Quiz\u00e1s un aspecto a tomar en cuenta es lo que ocurri\u00f3 en Estados Unidos durante un extenso per\u00edodo de expansi\u00f3n de penas. A comienzos de los a\u00f1os 70, la tasa de encarcelamiento en EE.UU. era similar a la de Europa. Bast\u00f3 que apareciera la epidemia del crack de mediados de los 80 y un aumento en la tasa de homicidios para que por medio de diferentes reformas aumentara la severidad de las penas bajo la promesa de convertir r\u00e1pidamente las ciudades en lugares seguros [RAPHAEL y STOLL 2013]. En los 2000 la poblaci\u00f3n carcelaria hab\u00eda subido cinco veces, mientras que Europa manten\u00eda los niveles de los 70. \u00bfFue necesario expandir el uso de la c\u00e1rcel a ese nivel? Una serie de investigaciones muestra los enormes costos sociales y fiscales del excesivo uso de la c\u00e1rcel como herramienta del control criminal.\u00a0Dos iniciativas legales relativamente recientes en California \u2014una de ellas aprobada v\u00eda refer\u00e9ndum popular en 2014\u2014 dan cuenta de ello. Combinadas, ambas reformas lograron reducir la poblaci\u00f3n penal, en forma estable\u00a0[2], en m\u00e1s de un 25%; desde cerca de 440 personas cada 100 mil habitantes en 2010, a 330 cada 100 mil habitantes en 2016.\u00a0Quiz\u00e1s lo m\u00e1s interesante de esta experiencia es que esa dram\u00e1tica reducci\u00f3n no estuvo acompa\u00f1ada de un aumento relevante en la actividad criminal, con cambios menores en delitos de propiedad y sin cambios significativos en delitos violentos como robo u homicidios\u00a0[LOFSTROM y RAPHAEL 2016;\u00a0DOM\u00cdNGUEZ, LOFSTROM y RAPHAEL 2022]. El estado de California logr\u00f3 reducir la poblaci\u00f3n penal en forma dram\u00e1tica generando un ahorro fiscal importante. Un concepto que ejemplifica esta situaci\u00f3n es el de rendimientos decrecientes de la prisi\u00f3n \u2014y,\u00a0 podr\u00edamos agregar, de la extensi\u00f3n de penas\u2014como herramienta de control de la actividad criminal. En un Estado con una tasa de encarcelamiento baja, se suele mantener a los delincuentes m\u00e1s criminalmente activos bajo custodia, otorgando un importante\u00a0beneficio\u00a0por cada criminal encarcelado. Una poblaci\u00f3n carcelaria creciente \u2014por ejemplo, por medio de extensi\u00f3n de penas\u2014 suele incorporar o mantener por un per\u00edodo extenso a personas cada vez con menor potencial criminal, disminuyendo los beneficios de la c\u00e1rcel en cuanto a cr\u00edmenes evitados. As\u00ed, los retornos decrecientes de la prisi\u00f3n se refieren a que la cantidad de delitos que previene una c\u00e1rcel van disminuyendo a medida que aumenta la poblaci\u00f3n penal. En un escenario de importante escasez de recursos fiscales y un sinn\u00famero de oportunidades de inversi\u00f3n social no podemos darnos el lujo de gastar excesivamente en herramientas cuya eficacia puede estar operando en m\u00e1rgenes discutibles y su potencial de eficiencia pareciera ser bastante limitada. NOTAS Y REFERENCIAS [1]\u00a0En la literatura comparada se distinguen dos tipos de mecanismos por medio de los cuales se podr\u00eda alterar la actividad criminal: incapacitaci\u00f3n y disuasi\u00f3n. Por efecto incapacitaci\u00f3n me refiero a los cr\u00edmenes evitados por efecto de mantener encerrados o imposibilitados de cometer un delito a individuos con un potencial criminal importante. Ese mecanismo difiere del de disuasi\u00f3n que refiere a cambios conductuales sobre las personas en estado libre que cambiar\u00edan su comportamiento por temor a sufrir un castigo m\u00e1s severo. [2]\u00a0Por el contrario, existen experiencias de reducci\u00f3n de la poblaci\u00f3n penal que operan como un\u00a0shock transitorio\u00a0cuyo efecto implica un aumento transitoria de la actividad delictiva y su posterior vuelta (aumento) a los niveles de poblaci\u00f3n penal anterior (ver el caso del indulto colectivo en Italia en 2006 [BUONANNO y RAPHAEL 2013].<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":354558,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-354555","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categoria"],"yoast_head":"\nLos costos de la c\u00e1rcel - Departamento de Ingenier\u00eda Industrial y de Sistemas<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/2023\/04\/01\/los-costos-de-la-carcel\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Los costos de la c\u00e1rcel - Departamento de Ingenier\u00eda Industrial y de Sistemas\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"El debate sobre seguridad p\u00fablica y combate a la delincuencia no debe desatender la evidencia comparada que demuestra que medidas tales como el aumento de penas de c\u00e1rcel son poco efectivas y no necesariamente eficientes como herramienta de control de la actividad criminal, recuerda en esta columna para CIPER el director de Espacio P\u00fablico y profesor de nuestro Departamento Patricio Dominguez. Original aqu\u00ed El debate sobre seguridad p\u00fablica y combate a la delincuencia no debe desatender la evidencia comparada que demuestra que medidas tales como el aumento de penas de c\u00e1rcel son poco efectivas y no necesariamente eficientes como herramienta de control de la actividad criminal, recuerda en esta columna para CIPER el director de Espacio P\u00fablico. \u00a0\u00a0Son muchos los \u00e9nfasis e innovaciones que aparecen en el debate durante momentos de alta agitaci\u00f3n p\u00fablica por asuntos de seguridad. En esta columna expongo c\u00f3mo una de las medidas que est\u00e1 siendo parte de la discusi\u00f3n en desarrollo pasa por alto lo que\u00a0la evidencia comparada ha mostrado una y otra vez como poco efectiva y poco eficiente en el uso de los recursos p\u00fablicos.\u00a0Me refiero al endurecimiento de penas en delitos graves y su impacto como herramienta del control de la actividad criminal. Un atractivo de este tipo de medidas es que requiere un tr\u00e1mite legislativo relativamente simple, adem\u00e1s de poseer una fuerte carga simb\u00f3lica o comunicacional. Pero existen buenas razones para mantenerse esc\u00e9ptico frente a su efectividad. Una raz\u00f3n importante se relaciona con la dificultad de lograr v\u00eda cambios en la severidad de las penas \u2014esto es, m\u00e1s a\u00f1os en prisi\u00f3n a quienes sean condenados\u2014 terminen alterando el comportamiento de personas que act\u00faan sobre ese tipo de m\u00e1rgenes\u00a0[1]. Por el contrario, una consecuencia altamente probable de este tipo de medidas es el aumento de la poblaci\u00f3n carcelaria, lo que impone importante carga fiscal futura. Si los ingresos penitenciarios (flujo) se mantienen estables y las penas aumentan, la poblaci\u00f3n penal (stock) crecer\u00e1,\u00a0lo cual acarrea importantes costos para la sociedad que no suelen anticiparse al momento de evaluar cambios que aumenten la extensi\u00f3n de las penas carcelarias. Una forma de ponderar esos gastos es considerar su costo alternativo. Imagine que parte de ese aumento del gasto en mantenci\u00f3n de c\u00e1rceles se destine a evitar que eventuales nuevos delitos ocurran. Impedir la ocurrencia de nuevos delitos no s\u00f3lo trae consigo el beneficio directo de evitar el da\u00f1o eventual sobre las v\u00edctimas, sino adem\u00e1s el ahorro de fondos p\u00fablicos que se destinan en investigar, procesar, condenar y vigilar a un condenado una vez cometido el delito. Qu\u00e9 ocurrir\u00eda si comparamos ese gasto adicional en c\u00e1rceles con v\u00edas alternativas de gasto con un potencial de efectividad mayor? Quiz\u00e1s un aspecto a tomar en cuenta es lo que ocurri\u00f3 en Estados Unidos durante un extenso per\u00edodo de expansi\u00f3n de penas. A comienzos de los a\u00f1os 70, la tasa de encarcelamiento en EE.UU. era similar a la de Europa. Bast\u00f3 que apareciera la epidemia del crack de mediados de los 80 y un aumento en la tasa de homicidios para que por medio de diferentes reformas aumentara la severidad de las penas bajo la promesa de convertir r\u00e1pidamente las ciudades en lugares seguros [RAPHAEL y STOLL 2013]. En los 2000 la poblaci\u00f3n carcelaria hab\u00eda subido cinco veces, mientras que Europa manten\u00eda los niveles de los 70. \u00bfFue necesario expandir el uso de la c\u00e1rcel a ese nivel? Una serie de investigaciones muestra los enormes costos sociales y fiscales del excesivo uso de la c\u00e1rcel como herramienta del control criminal.\u00a0Dos iniciativas legales relativamente recientes en California \u2014una de ellas aprobada v\u00eda refer\u00e9ndum popular en 2014\u2014 dan cuenta de ello. Combinadas, ambas reformas lograron reducir la poblaci\u00f3n penal, en forma estable\u00a0[2], en m\u00e1s de un 25%; desde cerca de 440 personas cada 100 mil habitantes en 2010, a 330 cada 100 mil habitantes en 2016.\u00a0Quiz\u00e1s lo m\u00e1s interesante de esta experiencia es que esa dram\u00e1tica reducci\u00f3n no estuvo acompa\u00f1ada de un aumento relevante en la actividad criminal, con cambios menores en delitos de propiedad y sin cambios significativos en delitos violentos como robo u homicidios\u00a0[LOFSTROM y RAPHAEL 2016;\u00a0DOM\u00cdNGUEZ, LOFSTROM y RAPHAEL 2022]. El estado de California logr\u00f3 reducir la poblaci\u00f3n penal en forma dram\u00e1tica generando un ahorro fiscal importante. Un concepto que ejemplifica esta situaci\u00f3n es el de rendimientos decrecientes de la prisi\u00f3n \u2014y,\u00a0 podr\u00edamos agregar, de la extensi\u00f3n de penas\u2014como herramienta de control de la actividad criminal. En un Estado con una tasa de encarcelamiento baja, se suele mantener a los delincuentes m\u00e1s criminalmente activos bajo custodia, otorgando un importante\u00a0beneficio\u00a0por cada criminal encarcelado. Una poblaci\u00f3n carcelaria creciente \u2014por ejemplo, por medio de extensi\u00f3n de penas\u2014 suele incorporar o mantener por un per\u00edodo extenso a personas cada vez con menor potencial criminal, disminuyendo los beneficios de la c\u00e1rcel en cuanto a cr\u00edmenes evitados. As\u00ed, los retornos decrecientes de la prisi\u00f3n se refieren a que la cantidad de delitos que previene una c\u00e1rcel van disminuyendo a medida que aumenta la poblaci\u00f3n penal. En un escenario de importante escasez de recursos fiscales y un sinn\u00famero de oportunidades de inversi\u00f3n social no podemos darnos el lujo de gastar excesivamente en herramientas cuya eficacia puede estar operando en m\u00e1rgenes discutibles y su potencial de eficiencia pareciera ser bastante limitada. NOTAS Y REFERENCIAS [1]\u00a0En la literatura comparada se distinguen dos tipos de mecanismos por medio de los cuales se podr\u00eda alterar la actividad criminal: incapacitaci\u00f3n y disuasi\u00f3n. Por efecto incapacitaci\u00f3n me refiero a los cr\u00edmenes evitados por efecto de mantener encerrados o imposibilitados de cometer un delito a individuos con un potencial criminal importante. Ese mecanismo difiere del de disuasi\u00f3n que refiere a cambios conductuales sobre las personas en estado libre que cambiar\u00edan su comportamiento por temor a sufrir un castigo m\u00e1s severo. [2]\u00a0Por el contrario, existen experiencias de reducci\u00f3n de la poblaci\u00f3n penal que operan como un\u00a0shock transitorio\u00a0cuyo efecto implica un aumento transitoria de la actividad delictiva y su posterior vuelta (aumento) a los niveles de poblaci\u00f3n penal anterior (ver el caso del indulto colectivo en Italia en 2006 [BUONANNO y RAPHAEL 2013].\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/2023\/04\/01\/los-costos-de-la-carcel\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Departamento de Ingenier\u00eda Industrial y de Sistemas\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2023-04-01T14:00:32+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Diseno-sin-titulo.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1250\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"650\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Francisco H\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Francisco H\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tiempo estimado de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"5 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/2023\/04\/01\/los-costos-de-la-carcel\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/2023\/04\/01\/los-costos-de-la-carcel\/\"},\"author\":{\"name\":\"Francisco H\",\"@id\":\"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/#\/schema\/person\/721a1ef791962c4167b0dad3ee596283\"},\"headline\":\"Los costos de la c\u00e1rcel\",\"datePublished\":\"2023-04-01T14:00:32+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/2023\/04\/01\/los-costos-de-la-carcel\/\"},\"wordCount\":1085,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/#organization\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/2023\/04\/01\/los-costos-de-la-carcel\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Diseno-sin-titulo.jpg\",\"inLanguage\":\"es-CL\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/2023\/04\/01\/los-costos-de-la-carcel\/\",\"url\":\"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/2023\/04\/01\/los-costos-de-la-carcel\/\",\"name\":\"Los costos de la c\u00e1rcel - 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Original aqu\u00ed El debate sobre seguridad p\u00fablica y combate a la delincuencia no debe desatender la evidencia comparada que demuestra que medidas tales como el aumento de penas de c\u00e1rcel son poco efectivas y no necesariamente eficientes como herramienta de control de la actividad criminal, recuerda en esta columna para CIPER el director de Espacio P\u00fablico. \u00a0\u00a0Son muchos los \u00e9nfasis e innovaciones que aparecen en el debate durante momentos de alta agitaci\u00f3n p\u00fablica por asuntos de seguridad. En esta columna expongo c\u00f3mo una de las medidas que est\u00e1 siendo parte de la discusi\u00f3n en desarrollo pasa por alto lo que\u00a0la evidencia comparada ha mostrado una y otra vez como poco efectiva y poco eficiente en el uso de los recursos p\u00fablicos.\u00a0Me refiero al endurecimiento de penas en delitos graves y su impacto como herramienta del control de la actividad criminal. Un atractivo de este tipo de medidas es que requiere un tr\u00e1mite legislativo relativamente simple, adem\u00e1s de poseer una fuerte carga simb\u00f3lica o comunicacional. Pero existen buenas razones para mantenerse esc\u00e9ptico frente a su efectividad. Una raz\u00f3n importante se relaciona con la dificultad de lograr v\u00eda cambios en la severidad de las penas \u2014esto es, m\u00e1s a\u00f1os en prisi\u00f3n a quienes sean condenados\u2014 terminen alterando el comportamiento de personas que act\u00faan sobre ese tipo de m\u00e1rgenes\u00a0[1]. Por el contrario, una consecuencia altamente probable de este tipo de medidas es el aumento de la poblaci\u00f3n carcelaria, lo que impone importante carga fiscal futura. Si los ingresos penitenciarios (flujo) se mantienen estables y las penas aumentan, la poblaci\u00f3n penal (stock) crecer\u00e1,\u00a0lo cual acarrea importantes costos para la sociedad que no suelen anticiparse al momento de evaluar cambios que aumenten la extensi\u00f3n de las penas carcelarias. Una forma de ponderar esos gastos es considerar su costo alternativo. Imagine que parte de ese aumento del gasto en mantenci\u00f3n de c\u00e1rceles se destine a evitar que eventuales nuevos delitos ocurran. Impedir la ocurrencia de nuevos delitos no s\u00f3lo trae consigo el beneficio directo de evitar el da\u00f1o eventual sobre las v\u00edctimas, sino adem\u00e1s el ahorro de fondos p\u00fablicos que se destinan en investigar, procesar, condenar y vigilar a un condenado una vez cometido el delito. Qu\u00e9 ocurrir\u00eda si comparamos ese gasto adicional en c\u00e1rceles con v\u00edas alternativas de gasto con un potencial de efectividad mayor? Quiz\u00e1s un aspecto a tomar en cuenta es lo que ocurri\u00f3 en Estados Unidos durante un extenso per\u00edodo de expansi\u00f3n de penas. A comienzos de los a\u00f1os 70, la tasa de encarcelamiento en EE.UU. era similar a la de Europa. Bast\u00f3 que apareciera la epidemia del crack de mediados de los 80 y un aumento en la tasa de homicidios para que por medio de diferentes reformas aumentara la severidad de las penas bajo la promesa de convertir r\u00e1pidamente las ciudades en lugares seguros [RAPHAEL y STOLL 2013]. En los 2000 la poblaci\u00f3n carcelaria hab\u00eda subido cinco veces, mientras que Europa manten\u00eda los niveles de los 70. \u00bfFue necesario expandir el uso de la c\u00e1rcel a ese nivel? Una serie de investigaciones muestra los enormes costos sociales y fiscales del excesivo uso de la c\u00e1rcel como herramienta del control criminal.\u00a0Dos iniciativas legales relativamente recientes en California \u2014una de ellas aprobada v\u00eda refer\u00e9ndum popular en 2014\u2014 dan cuenta de ello. Combinadas, ambas reformas lograron reducir la poblaci\u00f3n penal, en forma estable\u00a0[2], en m\u00e1s de un 25%; desde cerca de 440 personas cada 100 mil habitantes en 2010, a 330 cada 100 mil habitantes en 2016.\u00a0Quiz\u00e1s lo m\u00e1s interesante de esta experiencia es que esa dram\u00e1tica reducci\u00f3n no estuvo acompa\u00f1ada de un aumento relevante en la actividad criminal, con cambios menores en delitos de propiedad y sin cambios significativos en delitos violentos como robo u homicidios\u00a0[LOFSTROM y RAPHAEL 2016;\u00a0DOM\u00cdNGUEZ, LOFSTROM y RAPHAEL 2022]. El estado de California logr\u00f3 reducir la poblaci\u00f3n penal en forma dram\u00e1tica generando un ahorro fiscal importante. Un concepto que ejemplifica esta situaci\u00f3n es el de rendimientos decrecientes de la prisi\u00f3n \u2014y,\u00a0 podr\u00edamos agregar, de la extensi\u00f3n de penas\u2014como herramienta de control de la actividad criminal. En un Estado con una tasa de encarcelamiento baja, se suele mantener a los delincuentes m\u00e1s criminalmente activos bajo custodia, otorgando un importante\u00a0beneficio\u00a0por cada criminal encarcelado. Una poblaci\u00f3n carcelaria creciente \u2014por ejemplo, por medio de extensi\u00f3n de penas\u2014 suele incorporar o mantener por un per\u00edodo extenso a personas cada vez con menor potencial criminal, disminuyendo los beneficios de la c\u00e1rcel en cuanto a cr\u00edmenes evitados. As\u00ed, los retornos decrecientes de la prisi\u00f3n se refieren a que la cantidad de delitos que previene una c\u00e1rcel van disminuyendo a medida que aumenta la poblaci\u00f3n penal. En un escenario de importante escasez de recursos fiscales y un sinn\u00famero de oportunidades de inversi\u00f3n social no podemos darnos el lujo de gastar excesivamente en herramientas cuya eficacia puede estar operando en m\u00e1rgenes discutibles y su potencial de eficiencia pareciera ser bastante limitada. NOTAS Y REFERENCIAS [1]\u00a0En la literatura comparada se distinguen dos tipos de mecanismos por medio de los cuales se podr\u00eda alterar la actividad criminal: incapacitaci\u00f3n y disuasi\u00f3n. Por efecto incapacitaci\u00f3n me refiero a los cr\u00edmenes evitados por efecto de mantener encerrados o imposibilitados de cometer un delito a individuos con un potencial criminal importante. Ese mecanismo difiere del de disuasi\u00f3n que refiere a cambios conductuales sobre las personas en estado libre que cambiar\u00edan su comportamiento por temor a sufrir un castigo m\u00e1s severo. [2]\u00a0Por el contrario, existen experiencias de reducci\u00f3n de la poblaci\u00f3n penal que operan como un\u00a0shock transitorio\u00a0cuyo efecto implica un aumento transitoria de la actividad delictiva y su posterior vuelta (aumento) a los niveles de poblaci\u00f3n penal anterior (ver el caso del indulto colectivo en Italia en 2006 [BUONANNO y RAPHAEL 2013].","og_url":"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/2023\/04\/01\/los-costos-de-la-carcel\/","og_site_name":"Departamento de Ingenier\u00eda Industrial y de Sistemas","article_published_time":"2023-04-01T14:00:32+00:00","og_image":[{"width":1250,"height":650,"url":"https:\/\/www.ing.uc.cl\/industrial-y-sistemas\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Diseno-sin-titulo.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"Francisco H","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Escrito por":"Francisco H","Tiempo estimado de lectura":"5 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